"Gobernación debe tomarse en serio la pobreza en el Tolima", advierte el Centro de Estudios Regionales de la UT

Los consejos de planeación son instancias de la sociedad civil llamadas a hacer recomendaciones y seguimiento a la formulación y ejecución de los planes de desarrollo, desde el nacional hasta los departamentales y municipales.

Aunque en el Tolima esta instancia no ha tenido una figuración relevante los últimos años (los consejos fueron creados por la Constitución de 1991 y son regulados por la Ley 154 de 1994), en la reciente elección de junta directiva se asignó la presidencia al Centro de Estudios Regionales de la Universidad del Tolima, la cual presentó un concepto técnico minucioso del proyecto de Plan de Desarrollo de Ricardo Orozco.

EL OLFATO habló con el profesor Andrés Tafur Villarreal, presidente del CTP Tolima, responsable del documento.

El concepto completo se puede descargar aquí.

EO: ¿Qué valoración hace el CTP sobre el proyecto de Plan de Desarrollo 2020 - 2023?

ATV: Realizamos un ejercicio juicioso de análisis desde los distintos sectores que componen el Consejo. Creemos que hay una buena lectura sobre los problemas del departamento, pero que faltó más rigor en su diagnóstico, lo cual debilita de manera importante la posibilidad de darles solución.

Creemos que la estructura estratégica proyectada es pertinente. Es correcto hablar de equidad, gobernabilidad, competitividad y sostenibilidad, no obstante, sin buenos diagnósticos, es muy difícil que se puedan tomar buenas decisiones de política pública.

OE: ¿Pero luego el Tolima no está “sobrediagnosticado”?

ATV: Pues esa es más una frase de cajón, un mal juicio, que una constatación. En el Tolima, desafortunadamente, no solo no hay información seria con base en la cual se sustente la ejecución de los recursos públicos, sino que a las ejecutorias de gobierno ni se les hace seguimiento ni se evalúan, por eso es que damos vueltas como corcho en remolino en los mismos problemas gobierno tras gobierno.

Algunas de las recomendaciones más serias del CTP sobre el plan tienen que ver con eso: con cualificar los diagnósticos, saber a ciencia cierta cómo estamos, y garantizar seguimiento y evaluación a las acciones gubernamentales.

También es importante dialogar acertadamente con el Plan Nacional de Desarrollo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, medirnos y compararnos con otras regiones, además de conocer juiciosamente la ejecutoria del gobierno saliente.

Es de esa manera que se construye un horizonte de política claro para atender los problemas más urgentes.

EO: ¿Por qué se menciona en la carta con que radicaron el concepto que el documento les llegó incompleto?

ATV: Porque no nos entregaron el plan de inversiones. Tuvimos una diferencia con planeación con respecto a si debían entregarlo o no. Para nosotros la norma es clara: plan de desarrollo se compone de una parte diagnósitica, una estratégica y un plan de inversiones de corto y mediano plazo.

Sin embargo, lo que recibimos fue un excel con los techos presupuestales de ingresos y gastos por año, lo cual no tiene nada que ver con la inversión presupuestada por programas y metas, de acuerdo con la estructura estratégica.

Sabemos que en este momento se encuentran en ese proceso, los tiempos son cortos y presupuestar meta por meta es un trabajo engorroso y complejo que era muy difícil tener listo, a la par con los diagnósticos y la parte estratégica, el 28 de febrero.

Por tanto, más que mala fe, es la manera como se organizó el trabajo del equipo formulador de plan.

EO: ¿Cuáles son las recomendaciones centrales del concepto técnico?

ATV: Son varias, de distintos niveles, y vemos muy buena disposición de parte del equipo de planeación para incorporarlas. Lo fundamental, desde nuestra óptica, es que la gobernación se tome muy en serio la pobreza, los enfoques diferenciales y el Acuerdo de Paz en el plan de desarrollo.

En pobreza monetaria y multidimensional, el Tolima está por encima del promedio nacional.

Hay que generar estrategias de generación de ingreso y de superación de la pobreza extrema, en articulación con entidades como el Departamento para la Prosperidad Social, entre otras.

También es clave focalizar, desde diversos sectores, la acción en algunos indicadores relacionados con la calidad del empleo, el hábitat y el acceso a la educación, no solamente pero fundamentalmente en las zonas rurales.

Con respecto a los enfoques diferenciales, la gobernación no tiene información sobre comunidades étnica y afro, y le queda muy difícil diseñar programas especiales para estas comunidades. Con respecto a las mujeres, aunque el señor gobernador ha expresado un compromiso muy serio y anunciado importantes inversiones en programas que van a beneficiarlas, el grueso del plan está concentrado en sectores, no en poblaciones, por tanto no están pensados para la diversidad.

Finalmente, la debilidad frente a los temas de paz, y de víctimas, es muy grande, de eso conversé personalmente con el secretario de Planeación, quien se comprometió a atender las recomendaciones del CTP en estas materias.

Sobre ese tema en especial la Procuraduría General de la Nación emitió una directiva. Lo que recomendamos es que, al igual que con la pobreza, diseñen un capítulo especial de Plan para las víctimas del conflicto armado.

EO: ¿Frente a la pandemia hay algo planteado en el proyecto de plan de desarrollo?

ATV: No, ni en el proyecto de plan ni en el concepto de CTP, dado que para la fecha de elaboración aun no se había declarado urgencia manifiesta ni podíamos pronosticar la situación en la que nos encontramos actualmente.

Sin embargo, desde el Centro de Estudios Regionales estamos analizando el tema y vamos a hacer algunas sugerencias y recomendaciones al gobierno departamental, dado que las prioridades van a tener que cambiar.