Estalla primer escándalo de los Juegos Deportivos

Apenas el viernes pasado Coldeportes y la Alcaldía de Ibagué suscribieron los convenios para la construcción y remodelación de los escenarios para los Juegos Deportivos Nacionales, y ya se destapa el primer escándalo de presuntos malos manejos en la ejecución del contrato de los diseños que contrató la administración con la firma española Typsa, por 11 mil 500 millones de pesos.

La Contraloría de Ibagué reveló un informe que deja al descubierto presuntos delitos como peculado por aplicación oficial diferente, incumplimiento en los principios de economía y planeación consagrados en la ley 80 y se habrían violado los principios de transparencia y economía en el contrato de consultoría 237 que suscribió el IMDRI, el día 25 de noviembre de 2013, con la firma española por 11 mil 500 millones de pesos.

La divulgación de esta investigación enciende las alarmas de los organismos de control justo en este momento cuando la Alcaldía de Ibagué se dispone a celebrar contratos por casi 142 mil millones de pesos, procesos en los que participarán la mayoría de funcionarios y contratistas involucrados en las presuntas irregularidades detectadas por la Contraloría Municipal.

Y es que desde el principio, cuando se le adjudicó el contrato a la compañía Typsa, hubo demasiadas sombras y para muchos expertos el valor que se pagó por los diseños (11 mil 500 millones de pesos) fue exagerado.

También fue todo un misterio que sólo hubo un proponente -lo mismo que pasó en el IBAL con Presea- y el comité evaluador estuvo integrado por dos contratistas y una empleada de planta del IMDRI. Quienes terminaron adjudicando este millonario contrato fueron: el abogado Mauricio Tole Sánchez, asesor jurídico; Lina Piedad Celis, directora administrativa (administradora de empresas), y el arquitecto Mauricio Campos del Cairo, asesor externo del Instituto.

Lina Celis, la única empleada oficial que participó en ese cuestionado proceso, debió renunciar al IMDRI por el escándalo del robo de cheques de esa entidad y hoy está respondiendo en la Contraloría y la Fiscalía por estos hechos.

¿Qué encontró la Contraloría de Ibagué?

En el informe de 57 páginas se identificaron 25 presuntas irregularidades, de las cuáles tres tendrán que ser investigadas por la Fiscalía y siete más por la Procuraduría.

Se pagaron diseños de escenarios que no se construirán

Hubo una indebida planeación del contrato suscrito entre el IMDRI y Typsa “ya que al revisar el informe final con la relación del total de escenarios diseñados, se identifica que el edificio multideportes, edificio artes marciales, área comercial y administrativa del Parque Deportivo y Edificio de Parqueaderos, no se encuentran  estipulados en el CONPES N° 3812 del 3 de julio de 2014 que aprobó el Gobierno Nacional (…) En virtud de lo anterior  se observa un presunto incumplimiento en los principios de economía y planeación consagrados en la ley 80 de 1993 y los estipulados en el manual de contratación del instituto.

Desviación de recursos que tenían destinación específica

Utilizaron de recursos de la cuenta corriente No.300-09321-8 del Banco de Occidente, que tiene como destinación específica para la “Pre inversión e Inversión  Infraestructura” para los XX Juego Deportivos  Nacionales y IV Paranacionales 2015”, para la cancelación de impuestos de Retención en la fuente, IVA e Industria y comercio de  algunos periodos de la vigencia 2014 (…) Se determina que estos recursos de destinación específica fueronutilizados presuntamente de una forma inadecuada y no para  los fines previstos, configurándose un presunto hecho punible de peculado por aplicación oficial diferente.

En virtud de lo anterior se observa un presunto incumplimiento de transparencia y economía establecidas en los principios de la función pública artículo 209 de la constitución política y la ley 80 de 1993”.

Presuntos manejos irregulares de los anticipos

Se pudo observar que se realizaron los siguientes desembolsos que puede constituir una apropiación indebida de recursos por un inadecuado manejo del anticipo, advierte la Contraloría. Casi 2.500 millones de pesos salieron para España, a través de transferencias desde la cuenta corriente N° 582-704168-84 de Bancolombia  a nombre de Técnica y Proyectos S.A. TYPSA:

Diciembre 16 de 2013………. $    499.996.691
Febrero 20 de 2013…………..$ 1.000.002.786
Febrero 20 de 2013…………. $    999.993.404

¿Error de cálculo o querían sacar ventaja?

Los investigadores de la Contraloría detectaron que algunos porcentajes que presentó la compañía Typsa en su propuesta eran incorrectos, pero esos errores de cálculo terminaban favoreciendo las cuentas del contratista.

Por ejemplo, se incluyó un porcentaje destinado a estampillas del 5%, siendo que en el municipio de Ibagué dicho valor es del 4% (Pro-ancianos  2%, Acuerdo 030 de 2012, Pro-cultura 1.5% Acuerdo 029 de 2012 y Universidad del Tolima 0.5% Acuerdo 023 de 2010), existiendo una diferencia de 1%.

También, incluyeron una contribución especial de obra pública del 5% que no aplica para éste contrato de diseños y por último se incorporaron los gastos de la legalización de contrato por un valor del 4.46% que ya se habían mencionado anteriormente en el concepto de estampillas y pólizas, con lo anterior se estaría realizando doble registro de este concepto.

Sobre este punto, advierte la Contraloría, que los gastos de legalización son responsabilidad del contratista en el momento de suscribir un contrato y no del Instituto.

Les terminamos pagando hasta los computadores: El informe también cuestionó que a pesar de que Typsa se presentó en Ibagué como la gran empresa, capaz de ejecutar un contrato tan grande y en un corto plazo, esta compañía no tenía la infraestructura para instalarse en la ciudad.

“Revisado el certificado de Cámara de Comercio se observa que el contratista TYPSA presenta un patrimonio de $3.491.927.867 millones  de pesos y tiene la capacidad financiera y operativa para desarrollar este tipo de trabajos  de consultoría, lo cual no es coherente con lo descrito en la propuesta económica en lo que concierne a la compra de computadores, licencias, muebles para oficina y otros ítems más, aspectos, que no fueron tenidos en cuenta en el proceso de evaluación por parte del comité técnico, asesor y evaluador de propuestas dentro del concurso de méritos N° 012 de 2013”, señala el documento.

Improvisación desde el principio: Tal vez por el afán de entregar este jugoso contrato por 11 mil 500 millones de pesos, la Alcaldía de Ibagué olvidó fijarle plazos de entrega de los productos al futuro consultor.

“Se observa que en los estudios previos, en el pliego de condiciones y  en el contrato N°237 del 25 de noviembre de 2013, no existen fechas de entrega en el ítem de los planos de anteproyectos, proyecto arquitectónico y planos definitivos”, confirma la Contraloría.

Los documentos oficiales quedaron así:

•  ENTREGA No.1: PLANOS DE ANTEPROYECTO AJUSTADOS: Que incorporen las recomendaciones hechas por las Federaciones Respectivas, Coldeportes, la Interventoría y el Municipio. Estos planos deberán ser entregados a más tardar el día xx  de xxxxxxxxx  de 201x y serán aprobados por la entidad contratante  y la interventoría, una  vez  sean recibidos  y aprobados  por las Federaciones  Respectivas  y Coldeportes para proseguir con el desarrollo del proyecto  arquitectónico .

•  ENTREGA No.2 PROYECTO ARQUITECTONICO: Los cuales corresponden a todos los planos del proyecto Arquitectónico previamente socializados y cotejados preliminarmente con los asesores técnicos, los ambientes y espacios  del plan de áreas definidos y resueltos, determinación de las áreas técnicas previamente conciliadas con los asesores.